잃어버린 10년의 교육 지출이 경제에 미치는 영향

영국의 총리인 보리스 존슨은 경제 문제의 책임을 기업 탓으로 돌리는 것을 좋아합니다. 그는 직원들에게 투자하지 않았고 주장하다 브렉시트는 국가를 “저성장, 낮은 기술, 낮은 생산성, 모두 통제되지 않은 이민으로 가능하고 도움을 받는 심각한 모델”에서 벗어나게 할 것입니다. 그러나 이러한 “고임금, 고숙련, 고생산성” 경제로의 전환을 이끌 것으로 예상되는 현지 근로자는 어떻습니까?

그런 면에서 그의 정부도 투자에 실패했다. NS 보고서 지난 주 재정 연구 연구소(Institute of Fiscal Studies)의 발표에 따르면 영국의 학생 1인당 학교 지출은 2009년과 2019년 사이에 실질 기준으로 9% 감소했습니다. 학생 1인당 지출은 가장 불리한 환경에 있는 학교의 경우 9% 감소한 것과 대조됩니다. IFS는 학교 자원에 대한 이러한 압박이 “영국의 전후 역사에서 전례 없이 효과적이었다”고 말했습니다. 한편, 성인 교육에 대한 지출은 49% 감소했습니다.

교사 급여는 1명의 사상자였다. 신규 및 경험이 부족한 교사의 급여는 4~5%입니다. 최저한의 14년 전보다 실제 수치로. 경험이 더 많은 교사는 실질 기준으로 8% 하락했습니다.

이것이 경제에 문제가 될까요? 경제학자들은 수년에 걸쳐 교육 지출과 결과 사이의 연관성을 테스트하는 것이 놀라울 정도로 어렵다는 것을 발견했습니다. 기간이 길고 교란 요인이 많으며 반증을 얻기가 어렵습니다.

영국의 현재 교육 성과에 대한 국제적 증거는 혼합되어 있습니다: OECD 수십 파이사 영국 학생들은 15세에 다른 나라의 또래들에 비해 잘 하고 있다고 제안하지만 사실입니다. 별도 조사 From Adult Skills에 따르면 영국과 북아일랜드의 16-24세 청소년은 부유한 세계의 기준으로 볼 때 문맹률이 낮고 산수 능력이 부족합니다. 이 설문조사는 영국이 55-65세 사이의 젊은이들보다 문해력과 수리력이 낮은 몇 안 되는 OECD 국가 중 하나임을 나타냅니다.

IFS 연구원인 Luke Sibieta는 데이터가 지난 10년 동안의 감산의 영향에 대해 많은 것을 말해주지 못한다고 말합니다. “지출 증가의 이점 또는 비용 절감 비용은 거의 항상 20년, 30년, 40년 후에 느껴집니다.”라고 그는 말합니다.

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그렇다고 해도 취업 시장에서 일어난 다른 어떤 것에서도 효과를 이끌어내지 못할 수도 있습니다. 대조적으로, 그는 병원과 같은 것에 대한 지출을 줄였고, 곧 복도에서 임시 카트를 탄 사람들의 비디오가 입소문을 탔습니다. “그것은 교육 지출을 방어하기 어렵게 만듭니다”라고 그는 말합니다.

그러나 최근 연구에서는 교육과 관련하여 돈이 중요하다는 생각을 지지합니다. 미국 정부 지출의 격차로 준 실험적 절차 가능 연구 이는 종종 지출과 결과 사이의 강력한 연관성을 찾습니다.

NS 영국 유학 도시 내 일부 고등학교에 대한 추가 자금의 효과를 조사한 결과 긍정적인 효과가 있음을 발견했지만, 대부분 가장 불리한 학교, 특히 해당 학교 내에서 평균 이상 능력을 가진 학생들의 학업 성취도에서 가장 많이 느꼈습니다.

존슨 정부는 이제 특히 전염병 기간 동안 학교 폐쇄를 고려할 때 돈이 변화를 만들고 있다는 데 동의하는 것으로 보입니다. IFS를 통해 향후 3년 동안 교육에 대한 지출을 늘릴 계획입니다. 계산 증액은 2024년까지 학생 1인당 학교 지출을 2010년과 동일한 수준으로 되돌리기에 충분할 것입니다. 성인 교육 및 직업 훈련을 위한 추가 기금은 여전히 ​​이 분야의 지출을 2009년 수준에서 15% 미만으로 유지합니다.

교통 인프라에서 사회 복지에 이르기까지 다른 정책 영역과 마찬가지로 정부는 큰 야망을 가지고 있지만 포트폴리오와 미미하게 일치합니다. 교육 지출에서 잃어버린 10년 반은 낮은 이민, 높은 기술 및 “업그레이드” 불평등을 기반으로 하는 대담한 새로운 경제 전략을 위한 이상적인 출발점이 아닙니다.

전체적으로 2024년까지 교육에 대한 지출은 국민 소득의 약 5%에 달할 것이며 이는 1970년대 초반과 유사한 비율입니다. 대조적으로, 건강에 대한 지출은 3.5%에서 7% 이상으로 증가했습니다. 고령화 인구를 감안할 때 건강에 대한 더 많은 지출은 불가피합니다. 이는 한국에서 미국에 이르기까지 다양한 국가에서 공통적으로 겪고 있는 문제입니다.

그러나 영국의 경험은 어려운 문제를 강조합니다. 금세기의 결정적인 정책 과제 중 하나는 미래가 달려 있는 젊은이들에게 과소 투자하지 않고 고령화 인구를 돌보는 것입니다.

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