미국과 유럽 연합이 러시아를 세계 경제에서 차단하는 방법

그 회의는 주요 경제를 겨냥한 서방의 전례 없는 금융 제재 프로그램의 시작을 표시했습니다. 러시아와 우크라이나 간의 전쟁에서 이 프로그램은 대규모 무기 선적과 함께 서방의 교전 전선으로 사용되었습니다. 이는 러시아와 NATO 회원국 간의 직접적인 전투에서 벗어나 러시아 경제를 혼란시켜 군사적 승리에 대가를 치르도록 하기 위해 고안된 전략입니다.

마크 게텐스타인(Mark Gettenstein) EU 주재 미국 대사는 “우리는 민주주의를 위해 싸우고 독재를 극복하기 위해 경제 전략을 사용하고 있다”고 말했다.

캠페인이 블라디미르 푸틴 대통령을 저지하거나 전장에서 그의 계산을 바꾸는 목표를 달성할지 여부는 여전히 불분명합니다. 지금까지 러시아의 군사적 발전은 많은 사람들이 예상했던 것보다 더디고 우크라이나의 저항은 더 강했지만 푸틴은 위기를 완화하는 데 거의 관심을 보이지 않았습니다.

일부 관측통들은 또한 서방의 이러한 전면적인 조치가 에너지, 광물, 식량에 대해 전 세계 국가들이 의존하고 있는 상품 시장에 충격을 줌으로써 부수적 피해를 초래할 수 있다고 지적합니다.

코넬대학교의 역사학자인 니콜라스 멀더(Nicholas Mulder)는 “지금 위험은 이러한 제재가 세계 시장에서 러시아 경제의 규모와 역할 때문에 세계 경제에 심각한 영향을 미치고 있다는 것”이라고 말했다. 이는 글로벌 성장에 다소 심각한 장애물이 될 것이며 경기 침체로 이어질 수 있습니다.

그러나 러시아 경제에 대한 충격으로 러시아의 국제 금융 접근을 차단하는 프로그램은 미국과 유럽이 계속해서 러시아가 에너지 비용으로 하루 수억 달러를 징수하도록 허용했음에도 불구하고 조기에 성공한 것으로 보입니다. 유럽으로 수출합니다. Visa와 같은 많은 국제 기업 회사 ,

마스터카드 신용카드 회사 ,

엑손모빌, 마이크로소프트 법인

그리고 맥도날드 법인

러시아에서의 작전을 포기하거나 축소함으로써 러시아를 고립시키려는 정부의 맹렬한 노력.

러시아의 화폐 루블화는 지난 2월 24일 침공이 시작된 이후 13% 하락했다. 러시아인들은 은행에서 예금을 인출하기 위해 줄을 섰고 러시아 공장은 마비되었습니다. 푸틴 대통령과 가까운 것으로 보이는 러시아 과두 정치인 그룹의 자산이 동결됐다. 러시아 주식 시장이 몇 주 동안 휴장했습니다.

러시아는 이러한 행위를 침략이라고 부릅니다. 크렘린궁 대변인 드미트리 페스코프는 이달 “미국은 러시아에 무조건적인 경제 전쟁을 선포했고 이 전쟁을 하고 있다”고 말했다.

이 캠페인은 또한 러시아 중앙 은행이 달러, 유로 및 기타 통화로 표시되는 전 세계 중앙 은행에 보유하고 있는 준비금을 동결함으로써 러시아 중앙 은행을 고립시키는 과감한 조치를 취했습니다. 이러한 자산은 당국이 경제를 관리하는 데 도움이 되며 국제적으로 사업을 하는 러시아 기업을 위한 자원입니다.

2021년 6월 기준으로 러시아 중앙 은행은 준비금의 16.4%를 미 달러 자산, 32.3%의 유로 표시 자산을 보유하고 있으며 중국, 금 및 기타 지역에 많은 비중을 두고 있습니다. 미국과 EU 관리들은 함께 러시아가 세계 자금의 거의 절반에 접근하는 것을 차단했습니다.

최근 몇 년 동안 미국과 유럽은 재정 억제의 영역에서 얼마나 멀리까지 가야 하는지에 대해 때때로 의견이 엇갈렸습니다. 미국과 유럽 당국자들은 과거 미국이 이란이나 북한 등 적대국에 제재를 가하고 유럽 기업이 이를 따르지 않을 경우 후유증을 가하겠다고 위협하자 언쟁을 벌여왔다.

여러 참가자에 따르면 러시아의 우크라이나 공격에 직면해 양측은 재무부, 백악관, 상무부, 유럽연합 집행위원회 사이에 전례 없는 수준의 협력과 범위를 가지고 협력했다고 한다. .

그들은 이란, 북한, 베네수엘라, 2014년 크림반도 압류와 관련하여 러시아와 중국의 통신 장비 제조업체인 화웨이 테크놀로지스에 대해 최근 몇 년 동안 착수한 제재 및 기타 조치의 요소를 결합했습니다.

같이 전쟁은 계속된다Yellen은 서방이 경제적 대응을 추구하는 것이 끝나지 않았다고 말했습니다. 그 이후로 바이든 행정부는 러시아산 원유의 미국 수입을 금지하고 러시아와의 정상적인 무역 관계를 단절하려고 했습니다.

옐런 총리는 지난주 공개 포럼에서 “그들이 민간인에 대해 저지르고 있는 잔학 행위가 증가하고 있는 것 같다”고 말했다. 따라서 추가 제재를 고려하기 위해 동맹국과 협력하는 것은 확실히 적절합니다.

추수감사절 전 회의 후 옐런 차관, 재무부의 일일 제재 절차를 감독하는 월리 아데모, 테러자금조달 차관보 엘리자베스 로젠버그를 비롯한 재무부 고위 관리들이 워싱턴의 조정 노력을 이끌었다.

백악관의 중심 접촉자는 전직 연방준비제도(Fed·연준) 겸 재무부 관리인 달립 싱(Dalip Singh)이었다. 그는 유럽연합 정책을 조정하기 위해 유럽연합 집행위원회 위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔 총리를 역임하고 있는 전 독일 국방 관리인 비요른 자이베르트와 정기적으로 접촉했습니다.

Singh와 Seibert는 12월에 제재에 대해 이야기하기 시작했습니다. 장애물 중: 각 요소는 미국 경제와 유럽 연합의 27개 국가 경제에 다르게 반영될 수 있습니다. 두 사람은 러시아 국영 은행을 처벌하고 러시아 기업을 글로벌 공급업체로부터 격리시키는 수출 통제를 부과하는 데 초점을 맞췄다.

따라서 미국 관리들은 미국 장비, 소프트웨어 또는 계획을 사용하여 만든 외국 제품을 포함하여 모든 잠재적 제품의 러시아 수출을 워싱턴이 차단할 수 있도록 하는 규정인 해외 직접 제품 규칙(Foreign Direct Products Rule)에 의존했습니다. 이 규칙을 통해 미국은 화웨이를 차단할 수 있었습니다.

회담에 참여한 사람들에 따르면 몇몇 EU 관리들은 주저했다. 유럽연합은 지난해 러시아에 약 1000억 달러의 상품을 수출한 반면 미국은 100억 달러 미만을 직접 수출했다.

모든 EU 회원국이 탑승하지 않는 한 러시아 기업은 한 국가의 수출 통제 목록에 있던 제품을 통제되지 않은 다른 국가로 배송하여 그곳에서 수입할 수 있습니다. EU 전문가가 현지 유럽 관할 지역에 대한 미국 수출 코드를 번역하는 데 단 3일이 걸렸습니다.

협상단은 미국이 미국 기업에 수출 통제를 부과하고 유럽 연합이 회원국과 함께 유럽을 감독할 것이라는 데 동의했습니다.

Seibert는 정보 유출을 피하기 위해 한 번에 4~5명의 유럽 국가 대표로 구성된 소규모 그룹과 협력했습니다. 일부는 그녀가 러시아를 침공할 것이라고 여전히 회의적이었습니다. 회의를 “컬트”라고 명명한 Mr. Seibert는 어떤 수출 부문이 표적이 될 준비가 되었으며, 수출 통제 또는 기타 제재와 관련하여 규제 또는 정치적 장애물에 직면한 노력에 대해 말했습니다.

나타난 것은 비행과 비행을 포함한 광범위한 표적 목록이었습니다. 러시아 상용 항공기의 80% 이상이 보잉에서 생산됩니다. 회사

또는 에어버스 SE.

국영 항공사인 Aeroflot는 야심찬 확장 계획을 가지고 있으며 러시아산 항공기도 서양식 장비를 사용합니다. 러시아 항공에 수출 통제를 부과하면 결국 대부분의 항공기가 착륙할 수 있습니다.

2월 초에 세 명의 미국 관리들이 기텐슈타인이 주최한 회의를 위해 브뤼셀을 방문했습니다. Rosenberg 씨와 무역 및 국가 관계자들은 계획을 고안하기 위해 유럽연합 집행위원회 본부에서 몇 시간을 보냈습니다.

러시아가 우크라이나 침공을 시작했을 때, “우리는 우리가 하려는 연극을 어느 정도 이해했습니다.”라고 Adeemo는 인터뷰에서 말했습니다.

2월 24일, 유럽 연합 지도자들은 브뤼셀에서 만나 러시아 은행에 대한 수출 통제 및 제한 패키지에 신속하게 동의했습니다. 이어 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 영상 링크를 통해 정상 회담에서 연설하고 지도자들에게 이번이 그가 살아 있는 모습을 마지막으로 볼 수 있다고 말했다.

정상 회담 직후 유럽 관리들은 러시아 중앙 은행이 무역 경비대에 연락하여 6,300억 달러 상당의 해외 자산을 서방에서 이전한다는 사실을 알게 되었습니다. 워싱턴의 관리들도 비슷한 윙윙거리는 소리를 들었다.

미국 관리들은 준비금이 동결될 경우 다른 중앙 은행들이 미국이 준비금을 보유할 수 있는 믿을만한 곳이라고 의심할 수 있다는 우려를 표명했습니다. 이는 금융 시스템의 기본 통화로서의 달러의 위상을 약화시킬 수 있습니다. 그들은 대결할지 여부를 숙고할 시간이 몇 시간밖에 없었습니다. 2월 26일 토요일, 연합군은 월요일에 거래를 재개하기 전에 러시아 매장량의 이동을 차단하기로 합의했습니다. 2월 28일 브뤼셀 시간으로 오전 3시 30분까지 차단 명령의 텍스트가 합의되고 발표되었으며, 러시아 최대 은행 중 일부를 글로벌 금융 메시징 시스템인 스위프트에서 격리하려는 계획과 함께 관리들이 꺼려하는 조치를 취했습니다. . 침공 전, 그러나 그들은 그 후에 서명했습니다.

루블은 이날 달러에 대해 20% 하락했다. 러시아 중앙 은행은 주민들이 외국 계좌로 돈을 송금하는 것을 금지하고 외국 소득을 받는 러시아 기업에 루블을 받는 대가로 수익의 80%를 중앙 은행에 넘길 것을 명령했습니다.

러시아 대통령은 이번 주에 러시아 경제가 서방의 제재로 타격을 받았다고 인정했습니다.

우리 경제는 이러한 새로운 현실에서 심오한 구조적 변화를 필요로 할 것이며 나는 그것을 숨기지 않을 것입니다. 쉽지는 않을 것입니다. 푸틴 대통령은 수요일 TV 연설에서 “인플레이션과 실업률이 일시적으로 상승할 것”이라고 말했다.

쓰기 Ian Talley([email protected]), Danielle Michaels([email protected]), John Hilsenrath([email protected])