저자 : David Dollar, Brookings Institution
미국과 중국 간의 무역 전쟁의 결과는 글로벌 전염병과 경기 침체를 악화 시켰고, 외국인 투자와 글로벌 가치 사슬 (GVC)의 미래에 대한 큰 추측을 불러 일으켰습니다. 그러나 지속적인 변화가있을 가능성이 있지만 정치인이 기대하는 것만 큼 많지는 않을 것입니다.
미국은 중국의 기술 발전에 대해 우려하고 있습니다. 중국에 대한 하이테크 제품의 판매와 미국에 대한 중국 투자에 일련의 제한을 부과하고 중국에서 수입하는 것에 막대한 세금을 부과합니다. 이러한 조치는 트럼프 행정부에 의해 도입되었으며 바이든 행정부에서 검토 중이지만, 대부분은 중국에 대한 초당 적 불신을 반영하여 효력을 유지할 것으로 보입니다.
중국은 국내 혁신을 일으키고 기술 수입을 제한하는 것을 목표로하는 산업 정책을 두 배로 축소했습니다. 전염병으로 인해 일시적으로 전 세계적으로 의료 장비가 부족해져 주요 제품에 대한 수입 의존도에 대한 우려가 높아지고 이러한 품목의 국내 생산 증가가 요구됩니다.
이러한 혼란에도 불구하고 무역 및 투자의 일부 측면은 2020 년에 현저하게 유지되었습니다. 미국 수입 가격 만 하락했습니다. 1 % 글로벌 GDP 감소에도 불구하고 3.4 %아마도 미국 경제 부양책의 결과 일 것입니다. 미국 무역 데이터에 따르면 중국에서 수입이 약간 감소한 것으로 나타났습니다 (3.6 %), 25 %의 관세와 심각한 불황에도 불구하고 미국인들은 여전히 중국 전자 제품, 의료 장비 및 보호 장비를 원합니다.
중단 된 흐름 중 하나는 선진국에 대한 중국의 외부 투자입니다. 중국은 미국과 유럽 연합에서 첨단 기술 인수를 통해 회사의 기술 역량을 강화하고 있습니다. 두 관할권 모두 보안 검사와 투자 제한을 강화하여 2016 년과 2019 년 사이에 중국의 직접 투자 흐름을 50 % 줄였습니다. 한편, 4 대 ASEAN 국가에 대한 중국의 직접 투자는 같은 기간 동안 거의 50 % 증가했습니다. 현재는 미국과 유럽 연합에 대한 중국 투자와 동등합니다.
흥미롭게도 중국에 대한 직접 투자는 감소하지 않았습니다. 실제로 2020 년에는 기록적인 유입이있었습니다. 미국 정부는 미국 기업들에게 중국을 떠나 고향으로 “상륙”하라고 촉구했지만 이런 일이 일어났다는 증거는 없습니다. 중국에있는 미국 기업을 대상으로 한 설문 조사에 따르면 대다수가 중국에서 확장되고 있습니다. 떠나는 것은 중국에서 수익성이 좋은 국내 시장을 포기하는 것을 의미하기 때문에 사실상 아무도 생산을 미국으로 가져 오지 않습니다. 하지만 미국으로 돌아 가지 않는 동안 약 6 분의 1 생산량의 일부를 다른 아시아 국가, 일반적으로 임금이 낮은 국가로 이전하는 것을 고려하고 있습니다.
GVC가 탄력성이 입증 된 이유는 매우 효과적인 조직 형태이기 때문입니다. 가치 사슬에 대한 다국적 기업의 주요 기여는 특허, 상표, 영업 비밀, 경영 지식 및 판매 네트워크와 같은 다양한 유형의 지적 재산으로 구성됩니다. 한 번 추정하면 85 % 지적 재산으로 구성된 S & P500 지수에서 대기업의 가치. 이러한 회사는 전 세계적으로 운영되므로 가능한 가장 큰 시장에서 자산을 사용할 수 있습니다.
개발 도상국의 경우 글로벌 가치 사슬에 참여하면 개발 프로세스의 속도가 빨라집니다. 이는 노동 생산성, 생활 수준을 높이고 현지 기업의 역량을 향상시킵니다. 물론 모든 쪽이 거래에 대해 불평하고 있습니다. 선진국들은 공장 일자리를 잃고 있다고 우려하는 반면 개발 도상국은 수입 기술에 의존하는 것을 경계합니다. 모든 경우에 이러한 문제를 해결할 수있는 국내 정책이 있습니다.
특히 미국의 기술 제한과 중국 민족주의와 같은 우려스러운 정치적 경향이 있지만 긍정적 인 발전도 있습니다. ASEAN, 중국, 일본, 한국, 호주 및 뉴질랜드를 포함하는 지역 포괄 경제 동반자 협정 (RCEP)은 많은 가치 사슬의 중심에서 아시아의 입지를 강화하고 다양한 분야에 대한 직접 투자를 장려해야하는 중요한 무역 자유화 협정입니다. 지도. 중국은 또한 새로운 분야를 개척하고 정책 안정성에 대한 확신을 제공하는 유럽 연합과 양자 간 투자 조약을 체결했습니다.
중국은 이번 10 년 동안 세계에서 가장 큰 경제로 부상 할 가능성이 높습니다. 이미 최대 무역국이며 2020 년 최대 직접 투자 수혜국이었습니다. 아시아의 역동 성과 새로운 협정을 감안할 때 지역 간 및 지역 내 투자가 빠르게 확대 될 가능성이 높습니다. 보완적인 인프라, 기관 및 인적 자본을 제공 할 수있는 개발 도상국은 투자를 유치하고 이러한 확장의 혜택을 누릴 수있는 승자가 될 것입니다.
지평선에 떠오르는 유일한 구름은 아시아와 태평양에 대한 합의에서 미국이 부재하고 미국의 보호주의가 증가 할 위험이 있다는 것입니다. 미국은 여전히 가장 큰 세계 경제로 남아 있으며, 아시아 태평양 지역의 무역 및 투자 자유화에 동참하면 미국과 그 파트너 모두에게 이익이 될 것입니다. 더욱이 중국의 아시아 파트너들은 부상의 경제적 이익을 기꺼이 공유하지만 중국의 군사 발전과 증가하는 대외 대결 정책에 대해 우려하고 있습니다. 아시아 태평양 지역에서 미국의 생존은 지역의 번영과 안보에 도움이 될 것입니다.
데이비드 달러 Brookings Institution의 John L. Thornton Chinese Center 선임 연구원.
이 문서의 확장 버전은 최신 버전의 동아시아 분기 별 포럼, “세계 무역의 재발 명”, Vol. 13, 2 호.
“경순은 통찰력 있고 사악한 사상가로, 다양한 음악 장르에 깊은 지식을 가지고 있습니다. 힙스터 문화와 자연스럽게 어우러지는 그의 스타일은 독특합니다. 그는 베이컨을 좋아하며, 인터넷 세계에서도 활발한 활동을 보여줍니다. 그의 내성적인 성격은 그의 글에서도 잘 드러납니다.”