인도-태평양 지역에 대한 유럽 연합의 새로운 전략 평가

유럽연합(EU)은 인도-태평양 지역 국가들과의 협력 강화를 목표로 하는 새로운 인도-태평양 지역 전략을 발표했다. 가리마 모한 그는 새로운 전략이 인도-태평양 국가들에게 무엇을 의미할 수 있는지, 그리고 그것이 유럽 연합과 중국 간의 관계에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 평가합니다.

유럽 ​​연합은 공식적으로 전 세계적으로 증가하는 국가 및 행위자 목록에 합류했습니다. 인도-태평양 전략 9월 16일. 지난 2년 동안 유럽 정치는 인도-태평양이라는 용어를 단순히 사용하는 것에서 “이 지역의 경제적, 정치적 무게가 국제 질서를 형성하는 데 중요한 역할을 하고 있다”는 유럽연합 전체의 합의에 이르기까지 빠르게 변화했습니다. 유럽은 참여 전략을 신속하게 재평가해야 합니다.

유럽이 지구 반대편에 있는 지역을 다루어야 하는 이유를 궁금해하는 사람들을 위해 전략의 서두 단락에서 “유럽 연합의 미래와 인도-태평양 지역은 상호 의존성으로 인해 불가분의 관계에 있습니다. 경제와 공유된 글로벌 도전.” 유럽이 주변 지역에서 많은 문제에 직면할 때 왜 인도-태평양 지역에 자원이 할당되는지 궁금해하는 국내 유럽 청중을 주로 겨냥한 이 전략은 두 지역 간의 무역이 세계 어느 곳보다 높다는 것을 보여줍니다. 유럽 ​​연합은 인도 태평양 경제의 가장 큰 투자자이자 최대 교역 파트너 중 하나이며, 이 지역은 EU 수출의 두 번째로 큰 목적지입니다. 그 결과 유럽은 이 지역에 이해관계가 있으며 “전략적 접근과 공급망을 강화”하기 위해 더 많은 일을 해야 한다고 이 전략은 말합니다.

그러나 인도 태평양 지역의 주요 과제는 점점 더 독단적인 중국이 이 지역에서 수행할 역할입니다. 이 전략은 지역 현상을 바꾸려는 중국의 시도를 암묵적으로 인정하고 “분쟁 영토와 해양 지역을 둘러싼 긴장”과 “중국을 포함한 대규모 군사력 증강”을 언급하고 있다. 그녀는 남중국해와 동중국해, 대만 해협과 같은 지역 핫스팟의 위기가 “유럽 안보와 번영에 직접적인 영향”을 미칠 수 있다고 주장합니다.

그렇다면 EU는 인도 태평양 지역을 정확히 어떻게 다룰 계획입니까? 전략에 언급된 세 가지 주요 도구는 다음과 같습니다. “같은 생각을 가진 파트너”와의 파트너십을 다각화하고 강화합니다. 해당 지역에서 현재 EU 참여가 유럽의 이익에 부합하고 주요 지역 파트너의 목표와 일치하도록 합니다. 마지막으로 인도 태평양 지역에서 경쟁이 치열해짐에 따라 보안 및 안정성뿐만 아니라 인프라 투자, 탄력적인 공급망 및 신흥 기술에 대한 지역적 요구에도 기여합니다.

EU의 인도-태평양 전략은 중국 이외의 지역에서 다양한 파트너십을 강조하면서 이 지역에 대한 접근 방식의 변화를 의미합니다. 일본과 동남아시아 국가 연합은 전통적으로 아시아에서 유럽이 선택한 파트너였지만 이 전략은 또한 유럽과 인도 간의 파트너십이 어느 정도 도달했는지 보여주며 대만, 호주, 미국, 캐나다를 여러 번 언급합니다. , 그리고 한국은 “합리적인 파트너처럼”입니다.

EU가 인도-태평양 지역에서 “전체론적” 및 “협력 기반” 접근 방식을 취하고 공통의 도전에 대해 중국과 협력할 필요성을 강조하지만, 여기에는 하나의 중요한 자격이 추가됩니다. EU는 중국과의 “다각적” 관계를 계속하여 중국이 이 지역에서 평화로운 역할을 수행하도록 장려할 것입니다. 동시에 EU는 “핵심 이익을 보호하고 가치를 증진”하며 “인권과 같은 근본적인 차이가 있는 곳”에 저항할 것이다. 이는 다른 유럽의 인도-태평양 전략이 유럽과 중국 간의 이러한 긴장을 명시적으로 강조한 적이 거의 없기 때문에 놀라운 것입니다.

인도-태평양 지역의 중요한 차원은 같은 생각을 가진 파트너, 특히 미국, 인도, 일본, 호주 간의 사변형 간의 유연한 동맹의 출현입니다. EU 전략은 중국에 대한 접근 방식을 설명하는 동시에 다른 파트너 및 동맹과 협력할 가능성과 의지를 열어줍니다. 그는 백신, 기후 변화 및 신흥 기술에 대한 Quartet 작업 그룹과의 협력을 명시적으로 언급합니다.

마지막으로 EU는 이러한 생각이 같은 파트너와 협력하고 싶은 분야와 유럽이 인도-태평양의 안정에 기여하고자 하는 분야를 언급합니다. 여기에는 유럽의 초점이 “의미 있는” 유럽 해군의 주둔을 보장하고 특히 다음과 같은 메커니즘을 통해 유럽 내에서 더 큰 조정이 이루어지도록 하는 데 초점이 맞춰져 있는 것처럼 보이기 때문에 보안 및 방위가 포함됩니다. 조정된 해군 주둔. 또한 합동 훈련과 순항을 포함한 합동 해상 활동의 증가, EU의 해상 외교 강화 및 다자간 훈련 참여를 나타냅니다.

인도 태평양의 안보는 유럽 해군이 명백한 제약과 자원 제약에 직면해 있기 때문에 단순히 프리깃을 배치하는 것 이상입니다. EU는 또한 기존 역량 구축 프로그램이 보다 전략적으로 운영되도록 하기를 원합니다. 이 전략은 확장 결정과 같은 해양 도메인 인식 및 정보 공유에 관한 여러 프로젝트를 언급합니다. 크리마리오 .프로젝트 동남아시아 및 남태평양, 지역 정보 통합 센터와 협력.

EU는 또한 국방 외교를 강화하고, EU 대표단에 군사 고문을 배치하고, 대테러, 사이버 안보, 해양 안보 및 비확산과 같은 과제를 포함하여 더 많은 파트너와 안보 및 국방 대화를 수립하기를 원합니다. 인도, 인도네시아, 일본, 한국, 싱가포르, 베트남과의 긴밀한 안보 협력을 모색하기 위해 이미 파일럿 프로그램을 시작했습니다. 유럽 ​​연합은 또한 “인도 태평양으로 가는 관문”을 구성하는 바로 인접해 있는 인도양에서 더 많은 일을 하고 있다고 명시적으로 언급하고 있습니다.

그러나 유럽 연합은 인도 태평양 지역의 경제 안보 문제에 가장 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 여기에서 전략은 더 많은 자유 무역 협정을 넘어서 유연하고 다양한 공급망, 경제적 강제 및 강제 기술 이전과 같은 불공정 관행에 대한 더 강력한 규칙, 공급망(예: 지휘자 ) 일본, 한국, 대만과 같은 파트너와 협력하여

이 지역이 중국 투자 및 기술에 대한 대안을 찾고 있고 유럽이 기여할 수 있는 다른 영역이 있습니다. 예를 들어, 이 전략은 인공 지능, 5G 및 양자 기술에 중점을 둔 인도와 최근에 체결된 파트너십을 포함하여 디지털 파트너십을 구축하는 것과 관련이 있습니다. 인프라 연결 측면에서 유럽 연합은 중국의 일대일로 이니셔티브에 대한 대안을 제공하기 위해 “글로벌 게이트웨이”를 방금 발표했습니다. 일본 및 인도와 같은 인도-태평양 파트너는 유럽 연합과 가장 먼저 연락 파트너십을 체결했으며 호주, 한국, 미국 및 캐나다의 기존 이니셔티브를 통합하고 보완하기를 원합니다.

이 지역의 공공재를 제공하고 글로벌 문제를 처리하는 Quartet 작업 그룹과 마찬가지로 EU 전략도 기후 변화, 해양 관리, 건강, 더 나은 접근 및 배포를 포함한 Covid-19 대응에 중점을 둡니다. 백신의.

새로운 전략이 상당한 영향을 미칠 것인지는 두고 봐야 알겠지만, 유럽의 파트너들에게 이 전략은 주요 인도-태평양 토론에서 유럽의 입장에 대한 몇 가지 명확한 답을 제공합니다. 또한 중국에 대한 EU의 접근 방식과 같은 생각을 가진 파트너 및 유연한 동맹 관계에서 EU가 협력할 수 있는 가능성에 대한 통찰력을 제공합니다.

참고: 이 기사는 EUROPP – European Politics and Politics 또는 London School of Economics의 입장이 아닌 저자의 견해를 나타냅니다. 주요 이미지 크레딧: 유럽 ​​의회