한국의 혁신 시스템 개선 – 한미경제연구소

한국의 혁신 시스템 개선

혁신은 한국의 급속한 경제 발전에 중요한 역할을 해왔습니다. 처음에는 해외의 신기술 도입에 힘입어 한국은 글로벌 혁신의 최전선을 향해 지속적인 발전을 이루었습니다. 인적자본과 연구비 지출 측면에서 한국의 혁신 투입은 세계 최고 수준이다. 또한 젊은이들 사이에서 고등교육 졸업생의 비율이 가장 높으며, 이들 중 다수는 과학, 기술, 공학 및 수학(STEM) 분야에 종사하고 있습니다. 한국의 청년들은 디지털과 ICT 기술을 사용하는 데 탁월한 능력을 갖추고 있어 고용주가 새로운 기술을 신속하게 통합할 수 있습니다. 한국의 R&D 지출은 2021년 GDP의 4.9%로 이스라엘에 이어 미국에 비해 훨씬 높습니다(그림 1). R&D 투자로 인해 한국의 IP5 특허 점유율(세계 5대 특허청 보유 특허)은 1998~2000년 4%에서 2017~2019년 9%로 두 배 증가했습니다(그림 2).

참고: IP5 특허 5대 특허청(미국, EU, 일본, 한국, 중국) 중 하나를 포함하여 전 세계 2개 이상의 특허청에 출원된 특허를 말합니다.

출처: OECD.Stat, 연구개발(R&D) – 국내 R&D 총 지출 – OECD 데이터.

출처: OECD(2023), OECD 혁신 정책 검토: 한국 2023 | ko| 경제협력개발기구.

2003~2013년 연평균 성장률 4%에서 지난 10년간 2.5%로 둔화되고 있는 한국의 경제성장을 뒷받침하려면 기술 진보가 필수적이다. 또한, 한국은 인구 노령화 및 순제로 탄소 배출로의 전환과 관련된 과제에 직면해 있습니다. 합계출산율이 0.7명으로 세계 최저 수준인 우리나라는 급격한 인구 고령화와 노동력 감소로 인해 노동절약형 기술이 필요할 것으로 예상된다. 한국 경제는 산업화에 초점을 맞추고 화석 연료에 의존하고 있기 때문에 녹색 전환이 특히 어렵습니다. 한국의 1차 에너지 공급에서 재생에너지가 차지하는 비중은 OECD 국가 중 최저 수준이다.

기업, 대학, 공공 부문 간의 연구 개발 연계가 약함

한국에서는 일본과 미국의 경우와 유사하게 기업이 R&D 지출의 4분의 3 이상을 재정으로 조달합니다(표 1, 패널 A). 한국에서 정부가 차지하는 비중은 비교적 큰 반면, R&D 자금에서 고등교육기관의 비중은 2021년 0.6%로 낮았습니다. 한국에서 대학이 약 3/4의 박사 학위를 고용하고 있는 반면, 이들의 성과는 9.1%에 불과했습니다(패널 B).

표 1. R&D 자금원과 부문별 R&D 성과 비교(2021년)

출처: OECD.통계, 성과 부문별 국내 R&D 총 지출 및 자금 출처(oecd.org)2024년 4월 17일에 액세스함.

한국에서는 기업과 대학, 정부 연구기관 간의 연계가 발달하지 않았습니다. 예를 들어, 2021년 기업 자금 지원 R&D의 97.7%가 기업 부문에서 수행된 반면, 대학은 1.7%, 글로벌 보고 기관은 0.8%에 불과했습니다(표 2). 지난 10년 동안 산학연 공동출판이 감소한 것은 학계와 산업계의 협업이 약하다는 사실을 반영합니다. 연구중심대학이라는 개념은 한국에서 상대적으로 새로운 개념입니다. 세계를 선도하는 기업의 지식 요건을 충족하고, 주요 국제 학술 기관과 경쟁하며, 수많은 창업 및 분사 기업을 창출할 수 있는 대학이 소수에 불과하기 때문입니다. . 대학과 기업 간 R&D 상호협력 강화가 필수적이다. 대학의 연구개발 역량 강화되어야 한다 독립성을 강화하고 평가 및 감사 시스템을 강화함으로써 가능합니다. 연구 개발에서 대학의 더욱 중요한 역할은 획기적인 혁신의 핵심인 기초 연구를 강화할 것입니다. 국내에서는 기초연구가 20% 정도에 불과하다. 대학에서 일어나는 일다른 나라의 50~75%와 비교하면요.

정부는 민간 부문에 기술을 이전할 목적으로 1960년대에 글로벌 보고 이니셔티브(Global Reporting Initiative)를 설립했습니다. 오늘날 한국의 주요 기업들은 독립적이며 연구 개발에 막대한 예산을 투자하고 있습니다. 예를 들어 2021년 삼성전자만 R&D에 약 21조2000억원(154억 달러)을 지출했는데, 이는 정부 전체가 지출한 금액인 27조4000억원과 맞먹는다. 일부 GRI 지수는 여전히 기업 부문과 긴밀하게 협력하고 있지만 일부 GRI 지수는 이와 경쟁합니다.

기업과 대학 간의 연계를 강화하려는 정부의 노력과 글로벌 보고 이니셔티브(Global Reporting Initiative)는 기술 이전에 중점을 두었습니다. 모든 GRI 기관과 대학에는 2015년에 설립된 기술 라이선싱 사무소가 있지만 창출되는 라이선싱 수익은 상대적으로 제한적입니다. 공동 연구와 협력을 강화하는 것이 더 성공할 수 있습니다. 학계, 기업, 정부 간 연구자 이동성 증가는 다양한 부문 간의 R&D 연계를 강화할 것입니다. 이동성을 촉진하는 한 가지 방법은 연구원들이 영구 계약을 체결하기 전에 적어도 한 번 부문을 변경하도록 요구하는 것입니다.

표 2. 한국에서 R&D를 수행하는 자금 출처 및 부문별 R&D(2021년)

출처: OECD.Stat, 성과 부문별 국내 R&D 총 지출 및 자금 출처(oecd.org)2024년 4월 17일에 액세스함.

한국의 국제 R&D 연계도 취약하다

R&D 분야에서 기업, 대학, GRI 기관 간의 협력 강화와 함께 한국의 혁신 생태계는 국제 혁신 네트워크에 더욱 잘 통합되어 아이디어의 흐름을 촉진하고 국제적인 기회를 활용할 필요가 있습니다. 2021년 한국의 R&D 투자에서 외국인 자금이 차지하는 비중은 0.3%에 불과한 데 비해 미국은 6.7%에 불과하다(표 1). 이는 국제 특허 협력의 낮은 비율에 기여합니다. 한국 특허의 2.4%만이 외국 공동 발명자를 포함했으며 이는 OECD에서 가장 낮은 비율입니다(그림 3).

출처: OECD.Stat, 특허분야 국제협력 (oecd.org)2024년 4월 18일에 액세스함.

다양한 전략 향상시킬 수 있다 국제 링크:

– 특히 한국의 인구통계학적 상황을 고려하여 연구자와 혁신가의 국제 이동을 촉진합니다.

– 연구개발 자금 모집 및 배분의 국제화를 강화합니다.

– 연구자들이 국제 협력에 참여할 수 있도록 인센티브를 제공합니다. 한국은 다른 OECD 국가에 비해 국제공동출판물 수가 적다.

– 한국의 외국인직접투자 확대는 OECD 국가 중 두 번째로 낮은 수준이다. 외국인 지분 한도, 차별적 심사 또는 승인 메커니즘, 주요 외국인 인력 제한, 운영 제한을 기반으로 하는 OECD의 외국인 직접 투자 흐름 제한 지수는 한국을 OECD 국가 중 경제 및 개발에 있어서 가장 제한적인 6위로 평가합니다.

결론

한국은 인구 감소에도 불구하고 경제 성장을 지원하고 기후 변화와 같은 문제를 해결하기 위해 혁신에 대한 막대한 투자의 수익을 높여야 합니다. 기업, 대학, GRI 기관의 R&D 통합 강화는 이 전략의 핵심 측면입니다. 또한 국제 혁신 시스템에 더 많이 참여하는 것이 도움이 될 것입니다. 이러한 접근 방식은 한국이 R&D 규모가 훨씬 더 큰 국가와 경쟁하는 데 도움이 될 것입니다(그림 4).

원천: 과학기술의 주요 지표: 2022/2년.

랜달 S. 존스 의원은 한미경제연구소의 비거주 저명연구원이다. 여기에 표현된 의견은 저자 개인의 의견입니다.

사진 출처: 주식 투쟁.

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