미국과 중국의 관계가 21세기 인류의 운명을 좌우할 가능성이 높다. 그것은 평화, 번영, 지구 환경 보호 또는 그 반대가 있는지 여부를 결정할 것입니다. 만약 후자라면, 미래의 역사가들은 인류가 자신의 어리석음으로부터 자신을 보호할 수 없는 무능함에 틀림없이 경탄할 것입니다. 그러나 다행스럽게도 오늘날 우리는 여전히 재난을 예방하기 위해 행동할 수 있습니다. 이것은 많은 분야에서 사실입니다. 그중에는 경제가 있습니다. 그렇다면 우리가 직면한 점점 더 어려워지는 미래에 경제적 관계를 가장 잘 관리할 수 있는 방법은 무엇일까요?
Janet Yellen 미국 재무장관과 Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원장은 이 주제에 대해 사려 깊은 성명을 발표했습니다. 그러나 그들은 실제적인 미래를 계획하고 있습니까? 불행히도 의심 스럽습니다.
누그러지다 계획을 세운다 당신이 “건설적인 참여”라고 부르는 것을 위해. 이것은 세 가지 요소로 구성됩니다. 첫째, “우리와 동맹국 및 파트너의 국가 안보 이익을 보호하고… 인권을 보호”합니다. 둘째, “공정한” 경쟁에 기반한 “건전한 경제적 관계의 추구”입니다. 셋째, “우리 시대의 시급한 글로벌 과제를 해결하기 위해 협력을 모색합니다.” 첫 번째 요소에 대한 논의에서 그녀는 “미국의 국가 안보 조치는 우리가 경쟁적인 경제적 이점을 얻거나 중국의 경제 및 기술 현대화를 억누르기 위해 고안된 것이 아닙니다.”라고 언급했습니다. 그러나 어려운 점은 최근 베이징에 잠시 머무는 동안 알게 된 것처럼 이것이 중국에 전혀 있는 것 같지 않다는 것입니다.
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보안의 중요한 요소에 대한 Yellen의 논의는 그것이 얼마나 문제가 많은지 보여줍니다. 예를 들어, 중국의 “국경 없는” 파트너십과 러시아에 대한 지원에 대한 미국의 우려를 강조하고 제재를 회피하는 데 물질적 지원이나 지원을 제공하지 말 것을 경고합니다. 그것은 또한 중국이 순전히 국내 문제로 간주하는 것을 포함하여 인권에 대한 미국의 우려를 강조합니다.
이러한 우려에도 불구하고 그녀는 “우리 경제를 중국에서 ‘분리’하려고 하지 않는다”고 말했습니다. 오히려 “규칙에 따라 성장하는 중국은 미국에 이익이 될 수 있다.” 미국은 캐나다와 멕시코를 제외한 다른 어떤 국가보다 중국과 더 많이 교역하고 있음을 상기시켜 주십시오. 그러나 그녀는 미국이 중국의 많은 “불공정한” 무역 관행에 반대하며 이에 대응하여 동맹국 및 파트너와 함께 공동 조치를 계속 취할 것이라고 덧붙였습니다. 한 가지 결과는 “친구 사귀기”를 포함하여 공급망에 조치를 취하는 것입니다.
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폰데어라이엔 접근법 보완. “디커플링이 유럽에 실행 가능하지도, 바람직하지도, 심지어 실용적이지 않다는 것이 분명합니다.”라고 그녀도 말합니다. 그러나 중국은 “이제 ‘개혁개방’ 시대의 페이지를 넘겼고 ‘안전과 통제’의 새로운 시대로 접어들고 있다”고 밝혔다. 미국과 마찬가지로 그 초점은 관계에서 “어떠한 기회도 갖지 않는 것”입니다. 한 가지 방법은 약점을 제거하고 전략적 자율성을 유지하는 것입니다. 미국에서와 마찬가지로 여기에는 특정 핵심 부문에 대한 전략적 투자가 포함됩니다. 또 다른 방법은 무역 방어 도구를 효과적으로 사용하는 것입니다. 또 다른 방법은 유럽 기업의 자본과 노하우가 우리의 단골 경쟁자이기도 한 사람들의 군사 및 정보 능력을 향상시키는 데 사용되지 않도록 새로운 도구를 고안하는 것입니다. 여기에는 외국인 투자에 대한 통제가 포함될 수 있습니다. 마지막 방법은 파트너와의 협력을 심화시키는 것입니다.
특히 최근의 비관적인 책에서, 피할 수 없는 전쟁케빈 러드 전 호주 총리는 시진핑 하에서 미국과 중국 사이의 “관리된 전략적 경쟁”을 옹호했습니다. 어떤 이들은 Yellen과 von der Leyen이 이 접근법의 경제적 요소를 설명한다고 주장할 것입니다.
그렇다면 성공할 가능성이 낮습니다. 더 안전하다고 느끼려는 일방적인 노력은 상대방을 더 불안하게 만들 수밖에 없습니다. 분명히 이것은 특히 보안 영역에서 사실입니다. 한 쪽이 핵심 기술을 주도하면 다른 쪽은 취약해질 것입니다. 그러나 이것은 경제학도 마찬가지입니다. 전략적으로 중요한 기술이나 자원의 판매를 거부하거나 미래의 어느 시점에 그렇게 할 가능성조차 거부하면 상대방은 경제적으로 불안해할 것입니다. 실제로 중국은 미국이 실제로 중국의 경제 성장을 저지하려는 의도를 갖고 있음을 전달했다는 사실이 베이징에서 분명해졌습니다. 칩 수출에 대한 미국의 통제는 미국 안보를 강화하기 위해 고안된 것일 수 있습니다. 그러나 그들은 또한 중국 경제에 브레이크 역할을 합니다. 그것들은 분리될 수 없습니다.
이 투쟁이 더 쉬워질 가능성도 없습니다. 유사한 용어(“구매력 평가”)로 측정하면 미국과 동맹국의 경제는 중국과 러시아를 합친 것보다 약 80% 더 큽니다. 그러나 중국은 여전히 가난한 나라입니다. 구매력 평가에 따르면 2022년 중국의 1인당 GDP는 미국의 30% 미만이었습니다. 그녀가 한국의 현재 상대적 상황에 도달했다고 가정해 보자. 그러면 그 경제는 미국과 유럽 연합을 합친 경제 규모의 대략 절반이 될 것입니다. 이런 일이 일어날까요? 대부분은 아닙니다. 하지만 과거 실적을 보면 배제할 수 없다. 어쨌든 중국은 이미 강력한 경제, 세계 무역에서 큰 역할, 거대한 군대를 가지고 있습니다. (그래프 참조)
우리가 진입한 전략적 대결의 시대는 무섭다. 특히 평화와 번영을 유지하고 소중한 지구를 보호하기 위해 중국과 협력하면서 개인의 자유와 민주주의의 이상을 꽃피우고자 하는 사람들에게 그러합니다. 어떻게 보면 협력하고 경쟁하면서 군사적 충돌도 피해야 한다. 우리의 출발점은 우리의 목표와 계획에 대해 가능한 한 투명해야 합니다. 우리는 1962년 쿠바 미사일 위기 이후 그 필요성을 배웠습니다. 역사상 오늘날의 지도자보다 더 무거운 도덕적 부담을 짊어진 지도자는 거의 없습니다.
Martin Wolff를 따라 myFT 그리고 트위터
“경순은 통찰력 있고 사악한 사상가로, 다양한 음악 장르에 깊은 지식을 가지고 있습니다. 힙스터 문화와 자연스럽게 어우러지는 그의 스타일은 독특합니다. 그는 베이컨을 좋아하며, 인터넷 세계에서도 활발한 활동을 보여줍니다. 그의 내성적인 성격은 그의 글에서도 잘 드러납니다.”