바누아투는 태평양 국가가 한 달 만에 세 명의 총리를 선출하는 정치적 불안정을 종식시키기 위한 국민투표의 변화를 지지했습니다.
수요일에 발표된 결과는 지지자들이 지난해 시위를 촉발했던 회전문을 종식시킬 수 있는 헌법 개정을 허용하게 될 것입니다.
샬로트 살와이 바누아투 총리는 최근 쌍둥이 열대 사이클론과 코로나바이러스의 경제적 영향으로부터 회복된 군도 국가가 몇 주 동안 정치적 교착상태에 빠진 국회의원들에 대한 대중의 불만이 커진 후 국민투표를 촉구했습니다.
5월 말과 6월 초에 며칠 동안 실시된 이번 국민투표에서 유권자들은 의원들의 의회 진출을 막기 위한 개혁을 지지하는지 여부를 물었습니다.
이번 국민투표는 바누아투가 1980년 영국과 프랑스로부터 독립한 이후 실시한 첫 국민투표다.
유권자들에게 적용되는 두 가지 개혁 중 하나는 국회의원이 소속 정당에서 제명될 경우 의석을 잃게 된다는 것을 의미합니다.
두 번째 개혁에서는 무소속 의원이 정당에 가입하거나 의석을 비워야 합니다.
그리피스 대학의 태평양 정치 전문가인 테스 뉴튼-케인(Tess Newton-Cain)은 주요 목표는 정당을 강화하고 정당의 일원이 되어 안정성을 높이도록 장려하는 것이라고 말했습니다.
첫 번째 개혁은 국민투표에서 59%의 지지를 얻었고, 두 번째 개혁은 약 58%의 유권자 지지를 얻었습니다.
유권자 투표율은 아직 발표되지 않았지만 약 90,000명이 각 개정안에 대해 유효한 투표를 했습니다.
니바누아투는 인구 32만명이 거주하는 군도 국가 전역의 국민투표와 호주와 뉴질랜드의 계절 근로자 및 기타 디아스포라 구성원을 대상으로 한 투표소에서 투표를 실시했습니다.
바누아투의 정치 및 정부 전문가인 안나 누바(Anna Nuba)는 이번 국민투표 결과는 대다수의 유권자들이 변화를 원한다는 것을 보여준다고 말했습니다.
“그것은 희박한 다수가 아닙니다. 두 국민투표 질문에 모두 찬성을 나타내는 좋은 다수입니다”라고 그녀는 말했습니다.
국민투표 결과에 따라 개혁이 발효될 예정이지만, 아직 시행 방식이 명확하지 않습니다.
국민투표 결과에도 불구하고 일부 정치 지도자와 전문가들은 개혁만으로는 바누아투의 정치를 안정시킬 수 없다고 말합니다.
“빨간 지붕 아래”로 변경
바누아투는 지난해 8월부터 10월까지 ‘빨간 지붕 아래'(Under the Red Roof) 극심한 불안정 기간에 국제적인 헤드라인을 장식했습니다.
국회의원들은 일련의 총리를 해임하고 선출했는데, 그 중 한 명은 단 30일 동안만 재임했습니다.
의회의 혼란은 국회의원들이 반대 정당들 사이에서 충성을 바꾸면서 발생했습니다. 때로는 진행 중인 협상 중에 며칠 만에 바뀌기도 했습니다.
이는 바누아투의 악명 높은 정치적 관행이며 자국어로는 “홉합(hop-hop)”으로 알려져 있습니다.
의회는 시위대가 평화적인 행진을 조직하고 살와이에게 안정을 요구하는 청원서를 제출한 후 12월에 의원들이 의석을 차지하는 것을 막기 위한 개혁을 승인했습니다.
그러나 변경 사항에는 국민투표에서 다수의 지지가 필요했고 Salway는 12월에 투표를 발표하여 선거 공무원이 이를 준비하는 데 6개월의 시간을 주었습니다.
정부 의원들은 의회 변화를 지지했지만 올해 초 이스마일 칼사카우 전 총리를 포함한 반대자들이 등장했습니다.
Kalsakau는 수도인 포트빌라의 유권자들이 바누아투가 개혁에서 제안된 대로 민주적 권리를 제한하지 않고 불안정을 종식시킬 수 있는 다른 방법을 고려했는지 궁금해했다고 말했습니다.
그는 지난달 ABC와의 인터뷰에서 “불안의 진짜 근본 원인은 무엇인가? 우리의 역사를 살펴보면… 그것은 모두 권력 투쟁에 관한 것”이라고 말했다.
그는 “우리는 다른 수단으로 해결할 수 있는 방식으로 의회에서 활동하는 국회의원들에게만 관련된 문제에서 시민들에게 부정적인 권리를 침해했다는 비난을 받을 수 있다”고 덧붙였다.
그는 또한 제안된 변경 사항에 대한 대중의 인식이 부족하다는 보고가 있는 가운데 투표를 연기할 것을 촉구했습니다.
빅토리아 대학교 웰링턴 태평양 정책 전문가 존 프랭클(John Frankel)도 그는 제안을 비판했다.그들은 이 법안이 당 지도자들과 국회의장에게 더 많은 권한을 부여했으며, 정부가 자신들의 지위를 강화하기 위해 이를 활용할 수 있다고 말했습니다.
그러나 변화를 지지하는 사람들은 의회를 안정시키기 위해서는 변화가 필요하다고 말합니다.
변화의 ‘출발점’
대중은 바누아투 정부의 정기적인 변화로 인해 경제 발전이 둔화되고, 장관들이 지역사회의 요구를 충족하는 데 방해가 되며, 자연재해와 기후 변화로 인한 문제가 증가하고 있다고 말합니다.
국민투표 결과가 국가의 정치적 혼란을 종식시킬 것이라는 의심이 있는 반면, 지역 사회 지도자들과 전문가들은 더 많은 안정을 가져올 수 있는 다른 개혁의 가능성을 보고 있습니다.
나우파 총리는 이번 국민투표에서 승인된 변화만으로는 바누아투의 정치적 불안정이 종식되지 않을 것이라고 말했습니다.
“우리는 기대치를 관리해야 합니다. 이번 국민투표는 바누아투의 계속되는 정치적 불안정을 해결하기 위한 묘책이 될 의도는 전혀 없었습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
“그것은 우리의 정치적 정직성 시스템을 강화하는 길을 시작하는 데 사용할 수 있는 도구 중 하나였습니다.”
바누아투의 장애인 옹호자인 프레다 윌(Freda Wille)은 국민투표 결과에 관계없이 정치 체제의 변화가 천천히 일어날 것이기 때문에 정치적 불안정은 계속될 것이라고 말했습니다.
그녀는 정부의 변화로 인해 장애인의 권리를 지원하는 정책을 시행할 수 없게 되었다고 말했습니다.
와일리 의원은 “이번 국민투표가 사람들이 변화를 필요로 하고 원하는 지도자들의 눈을 뜨게 하는 출발점이 되기를 바란다”고 말했다.
Newton Cain 박사는 바누아투에 정치적 안정을 가져올 수 있는 또 다른 잠재적인 개혁은 주요 정당을 강화할 단일 의원 선거 제도의 도입일 수 있다고 말했습니다.
그녀는 국회의원으로서 국회의원의 역할에 대한 대중의 이해를 구축하는 교육도 필요하다고 말했습니다.
“솔로몬 제도, 파푸아뉴기니 및 기타 지역에서 볼 수 있듯이 바누아투에서도 볼 수 있듯이 사람들은 누가 최고의 자원을 제공하거나 지역 사회에 가장 많은 자원을 제공할 수 있다고 생각하는지에 따라 대표자를 선택합니다.”라고 Newton Cain 박사는 말했습니다. 말했다.
“우리에게 필요한 것은 사람들이 국회의원으로서 국회의원의 역할을 이해하고, 그 역할을 수행할 자격과 헌신, 역량을 갖춘 국회의원을 선택하는 것입니다. 그래야 국회의사당에 빨간 지붕 아래 있는 사람들이 있을 수 있습니다. 국익을 위해 노력하고 이를 추진합니다.
“이것은 빠른 해결책이 아닙니다. 우리는 세대교체를 이야기하고 있습니다.”
“란 현기는 다양한 장르의 책을 즐겨 읽는 전문 독자입니다. 그는 TV 프로그램에 깊은 애정을 갖고 있으며, 적극적으로 소셜 미디어를 활용합니다. 베이컨과 다양한 음식에 대한 그의 애정은 특별하며, 그의 글속에서도 그 애정이 느껴집니다.”