2022년 1월 26일 브루킹스의 동아시아 정책 연구 센터는 새로운 세계 경제에서 한국의 역할과 그 영향을 평가하기 위한 시리즈의 두 번째 워크숍을 위해 미국과 한국의 전문가 패널을 소집했습니다. -한국 관계와 한국의 아시아 경제 외교. 두 번째 워크숍의 주제는 디지털 경제입니다. 미국과 한국은 디지털 경제가 특히 신흥 기술, 5G 네트워크, 반도체 및 EV 배터리 공급망, 기술 표준에서 양국 간 협력을 심화하는 데 중요한 부분이라는 신호를 보냈습니다. 이 약속은 조 바이든 미국 대통령과 한국 문재인 대통령의 2021년 춘계 정상회담에서 동맹국들에 의해 재확인되었습니다.
워크숍은 한국과 미국의 관점에서 분석을 제공한 두 명의 전문가가 제공한 프레임 아이디어로 시작되었습니다. 정철 대외경제정책연구원(KIEP) 선임연구원이 여한구 한국 통상부 장관과 유엔의 성명을 통해 문-바이든 정상회담을 넘어 디지털 경제 현안에 대한 양자 협력에 초점을 맞추었다. 2021년 11월 한미자유무역협정(KORUS FTA) 공동위원회 회의에서 캐서린 토이(Catherine Toy) 무역대표부 대표. 정 교수는 한국이 집중해야 할 핵심 디지털 산업 중 반도체, 배터리, 네트워크 산업을 꼽았다. 미국과 중국의 경쟁은 전염병 관련 글로벌 공급망 붕괴와 기후 변화로 인해 더욱 심화되고 있습니다. 생산성 향상, R&D 및 시설 투자 강화, 민간 부문 협력 강화, 차세대 핵심 기술 보호, 법적 및 제도적 지원 강화는 이러한 산업 내에서 전략적 협력 분야일 수 있습니다.
정 국장은 디지털 성과와 개별 국가의 디지털 경쟁력 진척도를 측정하는 DESI(디지털 경제 사회 지수)에서 알 수 있듯이 미국이 최전선에 있다고 설명했다. 미국은 세계 반도체 시장의 50% 이상을 차지하고 있지만, 한국의 최대 반도체 수출국이다. 한국은 메모리 반도체의 주요 제조업체로서 핵심적인 역할을 하고 있습니다. 2019년 기준으로 60% 이상의 시장 점유율을 가진 세계 최대 칩 소비국인 중국은 비록 미국 동맹국이 생산한 최첨단 기술 표준을 충족하지 못하지만 여전히 가장 영향력 있는 시장 플레이어입니다. 디지털 경제에서 미국과 한국의 인상적인 위치는 양자 협력의 기회를 제공하고 개선의 여지가 있는 영역을 지적합니다. 한국은 경제 전반에 걸쳐 기술을 더 잘 보급하고 중소기업과 대기업, 세대 간 디지털 잠재력 격차를 해소하는 정책을 시행함으로써 생산성을 향상시키는 혜택을 받았습니다.
Sung에 따르면 디지털 경제의 가장 중요한 과제는 디지털 규칙 및 표준의 파편화와 디지털 시스템의 비효율성입니다. 이러한 문제를 해결하기 위한 정책 클래스는 글로벌 규칙 및 표준의 일관성과 투명성을 요구하고, 인프라와 연결성을 효과적으로 구축하고, 민관 파트너십을 강조하고, 국제 협력을 추구합니다. 코로나19 여파로 일자리 창출, 디지털/녹색 경제로의 전환 지원, 글로벌 리더로서의 한국의 역할 개발을 위해 문재인 정부가 체결한 새로운 한국 협정은 한국이 이러한 도전을 극복하는 데 중요한 단계입니다.
다음으로 NBR(National Bureau of Asian Research) 수석 고문인 Clara Gillisby가 구조적 아이디어를 제시했습니다. 그는 한국이 디지털 문제, 특히 인도-태평양 지역의 디지털 개발을 위한 바이든 매니지먼트의 의제를 달성하는 데 있어 미국의 핵심 파트너라고 강조했습니다. Gillisby는 한국이 동남아시아 및 인도와의 관계를 강화하는 신남방 정책을 통해 국내외에서 디지털 혁신의 다음 물결에 크게 베팅하고 있다고 강조했습니다. 미국과 한국이 아시아에서 디지털 개발을 구현하는 방법에 대해 항상 같은 페이지를 가진 것은 아니지만 2021 문-바이든 정상 회담의 공동 보고서는 동맹 관계에서 디지털 협력의 중요성에 대한 공통된 이해를 반영했습니다.
Gillisby에 따르면 인도 태평양 지역에서 강화된 양자 협력은 지역 연결 개선, 지역 규제 및 법적 역량 개선, 지역 데이터 거버넌스 규범 및 가치 강화와 같은 새로운 이니셔티브를 포함하여 다양한 형태를 취할 수 있습니다. 연결성은 미국과 한국 간의 오랜 협력 주제이지만 특히 이 지역에서 20억 명의 사람들이 기본적인 인터넷 액세스 권한을 갖고 있지 않기 때문에 이 분야에 더 많이 관여할 여지가 있습니다. 파트너는 인도 태평양 지역에서 정교한 5G 및 6G 네트워크를 구축하는 데 도움을 줄 수 있지만 많은 국가에서 이러한 표준을 계속 사용할 것으로 예상하므로 4G 및 기타 이전 표준을 사용하여 구축된 시스템에 대한 지원도 제공할 수 있습니다. 앞으로 몇 년 동안. 더욱이 한국은 5G 및 기타 신흥 기술 출시의 글로벌 리더일 뿐만 아니라, 새로운 사회적 과제(예: COVID-19 전염병)에 대처하기 위해 빅 데이터 사용의 균형을 신중하게 조정하는 능력을 보여주었습니다. ) 민주적 거버넌스에 대한 그러한 도구의 책임성을 보장하면서. 한국은 개혁을 다루는 과정에서 배운 교훈을 공유하는 것을 포함하여 디지털 개발에 관한 자체 법적 프레임워크를 업데이트하려는 역내 국가의 핵심 파트너가 될 수 있습니다. 개인 정보 보호 권리를 증진하는 것은 파트너 간의 협력의 추가 부분일 수 있습니다.
그러나 Gillisby는 디지털 개발에 대한 각각의 접근 방식이 이 지역의 모범 사례 중 하나로 간주되기 위해서는 동맹국이 자국의 디지털 혁신 과제를 해결하는 데 진전이 있어야 한다고 설명했습니다. 예를 들어, 한국은 대기업이 달성한 데이터 애플리케이션에서 동일한 결과를 달성하기 위해 고군분투하는 중소기업의 문제를 해결해야 하고, 미국은 특정 제조 부문의 역량 강화 및 경쟁력과 관련된 문제를 해결해야 합니다. 무역 협정과 구속력이 없는 정책은 협력 프로젝트를 실행하는 두 가지 방법입니다. 주요 포럼(APEC, G20, 동아시아 정상회의)은 기존 메커니즘을 사용하여 Biden 행정부의 인도-태평양 경제 구조 내에서 디지털 비즈니스 이니셔티브를 구축하는 데 사용해야 합니다.
중국의 디지털 강국 부상에 대한 한국과 미국의 견해가 어떻게 일치하고 다른지, 미국과 중국의 경쟁이 디지털 경제 및 관련 산업의 미래에 어떤 영향을 미칠 것인지는 이어지는 패널 토론에서 공통된 주제로 떠올랐습니다. 대부분의 참가자들은 한국이 미국 및 중국과의 관계에서 신중하게 균형을 맞춰야 한다는 데 동의했습니다. 한국은 미국의 전략을 따르고 미국 주도의 여러 규칙, 제한 및 수출 제한을 준수할 가능성이 높지만 한국은 전면적인 단절을 원하지 않으며 수익성 있는 중국 시장에 대한 접근을 유지하려고 노력할 것입니다. 일부 참가자들은 미국의 기술 정책이 동맹국과 파트너를 공개적으로 지원하기 어렵기 때문에 특정 국가를 고립시키려는 의도가 있어서는 안 된다고 주장했습니다. 대신 미국은 바람직하지 않은 관행을 제거하는 것을 목표로 해야 하며 규칙은 모든 국가와 해당 기관에 동일하게 적용되어야 합니다.
한국은 반도체와 전기차 배터리에 대한 바이든 경영진의 공급망 회귀 노력의 핵심 파트너였습니다. 워크숍 참가자들은 중요 부품에 대한 중국의 의존도를 줄이는 것의 중요성과 이러한 주요 산업의 공급망에 대한 포괄적인 평가를 강조했습니다. 한국 기업들이 미국에 전기차 배터리 고용량 공장을 짓고 있는 가운데 코발트 등 예비 부품은 여전히 중국에서 조달하고 있다. 반도체와 관련하여 한 참가자는 미국이 중국의 칩 접근을 거부하는 것이 아니라 중국이 중국을 능가하는 능력을 개발할 수 있도록 하는 정교한 제조 장비에 대한 접근을 제한하는 데 초점을 맞추고 있다고 말했습니다. 이러한 구분은 중국에서 활동하는 한국 반도체 회사에 중요합니다.
또 다른 논의 주제는 한국과 미국이 참여하는 디지털 경제 협정 가능성이었다. 참가자들은 구속력 있는 규칙이 가능한 계약에 중요하다는 데 널리 동의했습니다. 워싱턴은 시간이 지남에 따라 부드러운(즉, 법적 구속력이 없는) 약속과 대화에 찬성하여 입장을 변경한 것으로 보이지만 한국은 제한적인 규칙 및 집행 메커니즘과 함께 제공되는 명확성과 예측을 원합니다. 많은 참가자들은 양자 협정이 RCEP(지역포괄적경제공동체)나 CPTPP(환태평양경제동반자협정)와 같은 지역협정에 서명하는 것보다 관리하기 쉬운 출발점이 될 것이라는 데 동의했습니다. 옵션에는 한미 FTA의 전자 상거래 챕터를 개선하거나 인도-태평양 경제 프레임워크를 통해 협상을 시작하는 것이 포함됩니다. 미 의회는 미일 디지털 협정이 향후 협상의 선례가 될 것이라고 밝혔습니다. 그러나 폐쇄형 모델(중국)과 개방형 모델(미국, 한국, 일본 등) 간의 데이터 관리 단편화 위험이 참가자들의 우려로 거듭 제기됐다.
2021년 문-바이든 정상회담은 디지털 문제에 대한 양자간 협력에 대한 강한 의지를 강조하며, 한 참가자는 다가오는 한국의 대선(3월 9일)이 더 깊은 협력을 위한 잠재적 전환점이 될 것이라고 언급했습니다. 모든 후보자가 디지털과 관련된 공약을 도입했는데, 이는 한국의 디지털 문제에 대한 증가하는 우려를 나타냅니다. 마지막으로 참가자들은 향후 협업을 위한 분야로 생명공학과 바이오데이터를 반복적으로 언급했다.
“학생 시절부터 문화와 예술에 깊은 관심을 가진 카 범석은 대중 문화의 세세한 부분에까지 전문 지식을 가지고 있습니다. 그는 맥주를 사랑하며, 특히 베이컨에 대한 깊은 연구와 통찰을 공유합니다. 그의 모험심과 창조력은 독특하며 때로는 트러블 메이커로도 알려져 있습니다.”