더불어민주당 이재명 후보를 0.73%의 득표율로 제20대 대통령으로 선출한 국민의당 윤석열 후보가 당선됐다. 윤 의원이 지속적으로 대북 강경 정책을 추진해 온 만큼 남북 간 긴장은 계속될 가능성이 높다. 그러나 일부 관측통들은 새 행정부가 핵군축을 위한 “원칙적이고 일관된” 조치를 취하기를 기대하고 있습니다.
요컨대 윤의 핵군축 정책은 다음과 같다.
- 북한의 완전하고 검증 가능한 비핵화
- 예측 가능한 핵군축 로드맵 개발
- 북한의 실질적인 비핵화 움직임에 대한 잠정적 대응책
- 남북미 3자 연락사무소 설치
‘선진 핵군축’: 시작부터 운명?
일각에서는 북한의 ‘선제적 비핵화’, 즉 적절한 조치를 취하기 전에 비핵화를 우선시하는 정책이 남북간 긴장을 고조시킬 뿐만 아니라 실질적인 조치를 취하는 것을 막는다는 비판도 나온다. 그러나 전문가들은 비핵화 이전에 북한에 상응하는 대응책을 유연하게 채택하거나 북한을 유혹한다고 해서 반드시 협상 테이블로 나오는 것은 아니라는 점을 지적하고 있다.
오정섭 민족통일연구원 연구원은 데일리NK와의 전화통화에서 “비핵화를 최우선 과제로 내세우면 북한과의 대화가 막힌다는 것은 너무 편협하다”고 말했다. 그는 과거에 북한은 남북관계가 팽팽한 상황에서도 필요할 때마다 대화에 임했다고 말했다.
실제로 2017년 유엔 안전보장이사회가 매우 강력한 대북 제재를 가한 후에도 김정은 북한 국무위원장은 이듬해 4월 27일 판문점에서 문재인 대통령을 만났다. 이어 6월 12일 도널드 트럼프 미국 대통령과 첫 정상회담을 했다.
2019년 2월 하노이에서 트럼프와의 2차 정상회담이 실패로 끝나면서 김 위원장은 얼굴을 찡그린 것처럼 보이지만 여전히 7월 판문점에서 짧은 회담을 가지자는 미국 대통령의 제안에 동의했습니다.
오 의원은 “북한이 대화를 거부하고 대화 자체를 수단으로 삼는 것은 불가피하다고 생각해야 한다”고 말했다. 그는 비핵화를 우선순위에 두지 않거나 북한을 협상 테이블로 끌어들이기 위한 선제적인 유인을 하는 것은 북한의 비핵화를 독려할 방법을 잃는 부정적인 영향을 미친다고 지적했다.
1단계: ‘한국의 비핵화’가 아닌 북한의 비핵화
박원준 이와대 북한학과 교수는 데일리NK와의 인터뷰에서 “미국의 경우 북한이 ICBM을 개발하거나 그 이상을 개발해 레드라인을 넘어야 하지만 한국의 경우 레드라인이 ‘레드라인’이었다. 정말 좋고 그들은 정말로 건넜습니다. 비핵화를 우선시하지 않고는 한국의 평화 프로세스를 계속할 수 없다고 말했습니다.
박 대통령은 싱가폴 첫 북미정상회담 이후 공동성명에서 밝힌 대로 ‘한반도 비핵화’에서 ‘비핵화’를 재정의해야 한다고 말했다. 시간이 오래 걸리더라도 핵군축의 의미와 목표를 명확히 재정립하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다.
북한은 “한반도의 비핵화”가 핵의 완전하고 검증가능하며 불가역적인 폐기를 의미하는 것이 아니라 주한미군의 철수와 미국의 핵우산 제거를 의미한다고 주장한다. 이 때문에 북한은 이러한 ‘이중 잣대’를 이용해 공개적으로 핵 개발을 추진해 왔다.
오랫동안 간과되었던 인권 문제 제기
새 정부가 기대하는 것 중 하나는 북한의 인권 개선을 위해 적극 나서는 것이다. 실제로 윤 의원은 북한의 인권을 비판하는 유엔 결의안을 남한이 공동으로 채택하겠다고 약속했습니다.
반면 문재인 정부는 그런 결정을 자제했다.
문재인 정부는 북한의 도발을 피하기 위해 북한의 미사일 도발을 규탄하는 국제사회 공동성명에 3차례 연속 참여를 거부했다. 또 3년 연속 북한의 인권을 규탄하는 유엔 결의안 채택을 거부했다.
오 장관은 새 정부가 핵문제, 인권, 인도적 지원 등 북한과 관련된 많은 문제에 대해 원칙적이고 효과적인 대응을 해주기를 기대한다고 말했다.
미국 안보 협력 강화, 그러나 선택지는 남아
한편 윤 당선인은 러시아의 우크라이나 침공과 미·중 긴장이 고조되는 상황에서 한미동맹을 기반으로 한국의 안보를 강화하겠다고 오래 전부터 말했다.
미국과 동맹국들과 안보협력을 추구하고 중국, 러시아와 경제적으로 협력하는 한국 정부는 이제 안보와 경제 사이에서 선택의 기로에 놓이게 됐다.
박 대통령은 한국이 더 이상 전략적 모호성의 줄타기를 걸을 수 없다고 말했습니다. 그는 서울이 제로섬 게임과 상관없이 초기 선택을 하고 그 선택에 대한 비용을 지불할 것을 조언했습니다.
일각에서는 한국이 미국 중심의 안보체제에 돌입할 경우 북한, 중국, 러시아 등 반미 국가 간 협력이 강화돼 ‘신냉전’ 구조가 도래할 수 있다는 우려도 나온다. 그러나 전문가들은 북한과 중국, 러시아가 실질적인 군사협력에 있어 실질적인 어려움에 직면해 있다고 말한다.
오 국장은 중국과 러시아가 더 가까워질 수는 있지만 그러한 협력이 한미동맹 수준에 도달하는 것을 막는 근본적인 한계가 있다고 말했다. 그는 더 큰 문제는 잠재적인 경제 보복이며 앞으로 한국의 외교 임무는 중국과의 관계를 정의하면서 미국 및 일본과 긴밀하게 협력하는 방법을 결정하는 것이라고 말했습니다.
이 기사에 대한 의견이나 질문은 [email protected]으로 보내주세요.
한국어로 읽기
“경순은 통찰력 있고 사악한 사상가로, 다양한 음악 장르에 깊은 지식을 가지고 있습니다. 힙스터 문화와 자연스럽게 어우러지는 그의 스타일은 독특합니다. 그는 베이컨을 좋아하며, 인터넷 세계에서도 활발한 활동을 보여줍니다. 그의 내성적인 성격은 그의 글에서도 잘 드러납니다.”